Возврат к списку

---

24.10.2024

Постановление от «23» октября 2024 года № 259

Файл нормативно-правового акта:  Загрузить
Тип файла: doc
Размер файла: 0.14 Мбайт

Тульская область

Муниципальное образование р.п.Первомайский Щёкинского района

Администрация

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «23» октября 2024 года

№ 259

 

 

Об утверждении муниципальной программы

«Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», п.28 ст.14 Федерального закона от от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, постановлением от 18.11.2015 №284 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района» администрация муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.              Утвердить муниципальную программу «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО р.п. Первомайский Щекинского района», изложив его в новой редакции (Приложение).

Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Первомайские вести» и разместить на официальном сайте МО р.п.Первомайский Щекинского района и в сетевом издании «Щекинский муниципальный вестник».

2.              Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

3.              Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

 

 

 

Глава администрации

МО р.п.Первомайский

Щёкинского района                                                                       И.И. Шепелёва

Приложение

к постановлению администрации

МО р.п.Первомайский

от «23» октября 2024 года № 259

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа

«Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории

Муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района»

 

Наименование программы	Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района» (далее - Программа)
Исполнитель Программы	Отдел по административно-правовым вопросам и земельно-имущественным отношениям администрации МО р.п. Первомайский
Заказчик программы	Администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района
Цель Программы	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, в т.ч.  инновационной и производственной сферах, привлечение финансовых ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг). Поступление налогов в бюджет муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района, содействие обеспечению занятости населения.
Цель Программы	Увеличение налоговых поступлений в бюджет МО р.п.Первомайский, создание новых рабочих мест
Задачи Программы	·               Увеличение объема инвестиций, в том числе за счет собственных средств субъектов малого предпринимательства. ·               Обеспечение инвестиционной привлекательности малых предприятий. ·               Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее поддержку. ·               Развитие системы информационной поддержки субъектов малого предпринимательства. ·               Формирование системы обеспечения и постоянного повышения квалификации руководителей и специалистов малых предприятий. ·               Расширение круга субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью.
Показатели программы	·                 Создание новых рабочих мест ·                 Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет муниципального образования
Программно-целевые инструменты программы	·                 Совершенствование муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства ·                 Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства. ·                 Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства. ·                 Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства. ·                 Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Этапы и сроки реализации Программы	202, 2026, 2027
Объёмы финансирования программы	Всего по муниципальной программе: 90 000,00 рублей. В том числе по годам: 2025 год – 30 000,00 руб. 2026 год – 30 000,00 руб. 2027 год – 30 000,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	·               Сохранение имеющихся рабочих мест и создание новых при изменении структуры занятости населения. ·               Расширение сети малых предприятий в производственной и социальной сферах, создание новых сфер деятельности для предприятий малого бизнеса. ·               Рост объема реализации продукции и оказываемых услуг. ·               Рост налоговых поступлений за счет деятельности субъектов малого предпринимательства. ·               Снижение безработицы в социальной напряженности в МО р.п.Первомайский.

 

1.              Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

 

Малое предпринимательство в настоящее время сформировалось в самостоятельный сектор экономики, обрело правовой статус, является источником создания рабочих мест, пополнения местных бюджетов, обеспечивает устойчивое улучшение социально-экономической ситуации в МО р.п.Первомайский Щекинского района.

Перспективы развития малого предпринимательства в сложившейся социально-экономической ситуации рассматривается как эффективное средство снижения социальной напряженности роста реальных доходов населения, как способ реализации политики государства, направленной на улучшение инвестиционного климата, создание благоприятной среды для равной конкуренции, способствующей эффективному размещению ресурсов и устойчивому экономическому росту.

В Щекинском районе работает Территориальное объединение работодателей «Щекинский Союз промышленников и предпринимателей», которое объединяет руководителей как крупного, так и малого бизнеса.

Учреждено и официально зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса г. Щекино и Щекинского района».

Несмотря на существенный прогресс в секторе малого и среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия государством, в том числе и на региональном и местном уровне, мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения

Малые предприятия в рыночной экономике обеспечивают большое количество новых, разнообразных услуг, являются центрами разработки новых товаров и служат двигателями экономики. Субъекты малого предпринимательства гарантируют быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка малого предпринимательства реализуется посредством муниципальных программ, разрабатываемых органами местного самоуправления.

Одним из основных показателей качества экономической среды в МО р.п.Первомайский Щекинского района является количество субъектов малого предпринимательства.

Малое предпринимательство является одним из самых перспективных и динамично развивающихся секторов экономики Тульской области. Развивается оно и в МО р.п.Первомайский Щекинского района.

Распределение малого бизнеса по отраслям народного хозяйства показывает, что наиболее привлекательными для малых предприятий являются такие отрасли, как, торговля, промышленность.

Также зафиксирован ежегодный рост налоговых и иных обязательных платежей субъектами малого предпринимательства в консолидированный бюджет муниципального образования. В том числе выплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Финансовая помощь из бюджета муниципального образования предприятиям малого предпринимательства не выделялась. Развитие малого предпринимательства осуществляется за счет собственных средств и кредитов банка.

Несмотря на положительный результат в секторе малого и среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия в МО р.п.Первомайский Щекинского района мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения, главным образом за счет формирования экономически активного среднего класса.

В настоящее время на первый план выходят трудности, объективно присущие малому бизнесу не только в переходной, но и развивающейся рыночной экономике.

Среди основных причин невысокой эффективности деятельности малых и средних предприятий наибольший вес имеют:

- недостаток финансовых ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства;

- слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

- высокая по сравнению с доходами малого бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;

- психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческими банками и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов;

- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей;

- ограниченность внутреннего рынка;

- отсутствие бюджетного финансирования малого бизнеса.

Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми помещениями.

К числу иных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в районе, относятся:

- недостаток системного подхода в вопросах развития малого и среднего предпринимательства;

- неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности;

- ограниченное количество инновационных проектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы.

В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого бизнеса и создания условий для благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого сектора экономики со стороны муниципальной власти. Основным инструментом такой поддержки является муниципальная программа «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО р.п.Первомайский Щекинского района» (далее - Программа), которая разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Тульской области от 7 октября 2008 г. №1089-ЗТО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Тульской области».

Наиболее значимыми факторами, сдерживающими его развитие, в настоящее время относятся следующие:

- ограниченность внутреннего рынка, в том числе падение спроса на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с низкой платежеспособностью потребителей;

- непривлекательность малых и средних предприятий для инвесторов вследствие отсутствия надежной залоговой базы и производственной устойчивости, что создает менее благоприятные финансовые условия для их деятельности;

- нестабильная налоговая политика,

- отсутствие стройной системы в решении вопросов регистрации, сертификации, лицензирования, контроля, что приводит к дополнительным трудностям субъектов малого и среднего предпринимательства при взаимодействии с органами власти и должностными лицами;

- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых и средних предприятий в вопросах рыночной экономики и управления;

- неготовность значительной части населения воспринимать предпринимательскую деятельность как способ решения собственных социальных и экономических задач;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.

Для того чтобы повлиять на происходящие процессы в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечить сохранение сложившейся положительной динамики в его развитии, необходима всемерная поддержка развивающегося малого сектора экономики со стороны как исполнительно-распорядительной, так и представительной власти муниципального образования.

Основным инструментом такой поддержки является муниципальная целевая программа «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО р.п.Первомайский».

Реализация программы является одним из важных стратегических направлений экономической реформы и ориентирована на создание необходимых условий для развития малого и среднего предпринимательства в различных областях экономики МО р.п.Первомайский.

 

2. Цели и задачи муниципальной программы

 

Целью программы является формирование на территории муниципального образования благоприятной среды (условий), обеспечивающей перспективное развитие малого предпринимательства, предусматривающее:

- повышение эффективности деятельности малого предпринимательства,

- увеличение доли производственных малых предприятий,

- создание новых рабочих мест,

- повышение уровня доходов, занятых в малом бизнесе,

- увеличение налогооблагаемой базы малого предпринимательства.

Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:

1. Формирование правовых основ, обеспечивающих благоприятный предпринимательский климат:

- разработка и внедрение муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства,

- разработка предложений по совершенствованию правовых и нормативных документов по вопросам развития малого предпринимательства.

2. Расширение и совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

- развитие инфраструктуры, оказывающей широкий спектр специализированных сервисных услуг,

- создание условий свободного доступа к информации и оперативного предоставления необходимой информации субъектам малого предпринимательства.

3. Повышение роли малого бизнеса в системе жизнедеятельности муниципального образования:

- разработка и реализация механизмов по устранению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства,

- обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к получению муниципальных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг,

- привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в межрегиональных мероприятиях, способствующих заключению договоров, соглашений и т.д.,

- проведение муниципальных мероприятий по обмену опытом.

Реализация программы основана на принципах:

- открытости, как при формировании государственной и муниципальной политики поддержки малого бизнеса, так и при ее реализации, наличие полной информации о содержании конкретных мер государственной или муниципальной поддержки, публичная отчетность об использовании выделенных на поддержку малого предпринимательства средств;

4. Стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;

5. Укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей путем формирования положительного общественного мнения.

Решение поставленных задач позволит сохранить и развить позитивную динамику в секторе малого предпринимательства, обеспечив при этом ежегодный рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и открытие дополнительных рабочих мест.

3. Механизм управления Программой

 

Реализация Программы осуществляется посредством взаимодействия органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства и выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Управление реализацией Программы осуществляет администрация МО р.п.Первомайский. Управление программой предусматривает совокупность скоординированных действий, призванных обеспечить реализацию программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Собранием депутатов МО р.п.Первомайский.

 

4. Организационно-экономический и финансовый механизм управления муниципальной целевой программой

 

Муниципальным заказчиком Программы является администрация МО р.п.Первомайский Щекинского района. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется постоянной комиссией Собрания депутатов МО р.п.Первомайский Щекинского района по социальным вопросам, администрацией МО р.п.Первомайский Щекинского района.

 

5. Социально-экономическая эффективность муниципальной программы

 

Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом предпринимательстве вследствие проведения мероприятий, и затрат на реализацию этих мероприятий.

В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности Программы, приняты сохранение и создание рабочих мест, рост объема конкурентоспособной продукции, развитие налоговой базы и увеличение поступлений доходов в бюджет МО р.п.Первомайский Щекинского района.

Количественные показатели эффективности базируются на данных статистического наблюдения, а также на сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.

В результате реализации мероприятий Программы на территории МО р.п.Первомайский Щекинского района в 2025, 2026 и 2027 можно прогнозировать рост численности занятого населения, увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет МО р.п.Первомайский.

 

Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО р.п. Первомайский Щекинского района»

 

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (млн. рублей)					Исполнитель (соисполнитель)
		Всего	в том числе за счет средств:
			Федерального бюджета	Областного бюджета	Местного бюджета	Внебюджетных источников
Участие в деятельности Координационного Совета малого и среднего предпринимательства	2025-2027 1 раз в квартал	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский, администрация МО Щекинский район
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областном открытом конкурсе «Флагман малого и среднего бизнеса»	2025-2027	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский, администрация МО Щекинский район, правительство Тульской области
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд	2025-2027	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства	2025-2027	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский
Участие в разработке проектов правовых документов муниципального образования (положений, постановлений, распоряжений) способствующих развитию малого и среднего предпринимательства	2025-2027	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах, проводимых департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области в рамках реализации механизмов финансово-кредитной поддержки	2025-2027	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский, администрация МО Щекинский район, правительство Тульской области
Организация мероприятий, в том числе семинаров при содействии Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства по повышению финансовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства и приобретение ими навыков работы с заемными средствами	2025-2027	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский, администрация МО Щекинский район, правительство Тульской области
Ведение страницы «Предпринимательство» на сайте администрации МО р.п.Первомайский	2025-2027	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский
Развитие муниципальной составляющей информационной системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Тульской области на базе сети Интернет	2025-2027	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский, администрация МО Щекинский район, правительство Тульской области
Организация и проведение при содействии департамента предпринимательства и потребительского рынка Тульской области семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства	2025-2027	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский, администрация МО Щекинский район, правительство Тульской области
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в выставках и ярмарках на территории Тульской области и Российской Федерации	2025-2027	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский, администрация МО Щекинский район, правительство Тульской области
Предоставление льгот по арендной плате для субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих муниципальное имущество, включенное в Перечень муниципального имущества, используемого в целях предоставления его во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства	2025-2027						Администрация МО р.п. Первомайский
Проведение конкурсов	2025-2027	90 000,0	-	-	90 000,0	-	Администрация МО р.п. Первомайский

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей результативности и эффективности реализации муниципальной программы

«Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

на территории МО р.п. Первомайский Щекинского района»

Цели и задачи муниципальной программы	Перечень конечных и непосредственных показателей (индикаторов)	Фактическое значение показателя на момент разработки муниципальной программы (базисное значение)	Значение показателей по годам реализации муниципальной программы			Плановое значение показателя на день окончания действия муниципальной программы
			1-й год реализации муниципальной программы	2-й год реализации муниципальной программы	3-й год реализации муниципальной программы
Цель: Обеспечение условий для интенсивного развития малого предпринимательства, направленного на решение социальных и экономических задач в МО р.п.Первомайский Щекинского района Задача 1 Увеличение объема инвестиций, в том числе за счет собственных средств субъектов малого предпринимательства Задача 2 Увеличение рабочих мест	%                         %	5%	100%                         7%	100%                         10%	100%                         15%	100%                         100%

Общая потребность в ресурсах муниципальной программы

«Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский»

 

Наименование ресурсов	Единица измерения	Объем потребности в финансовых ресурсах
		Всего	В том числе по годам реализации
			2025	2026	2027
Финансовые ресурсы	Тыс. руб.	90 000,0	30 000,0	30 000,0	30 000,0
В том числе:
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Бюджет Тульской области	-	-	-	-	-
Бюджет муниципального образования	Тыс. руб.	90 000,0	30 000,0	30 000,0	30 000,0
Иные источники		-	-	-	-

 

Количество показов: 5

Файл нормативно-правового акта:  Загрузить
Тип файла: doc
Размер файла: 0.14 Мбайт

---

Возврат к списку