Возврат к списку

---

11.02.2026

Постановление от «11» февраля 2026 года № 30

Файл нормативно-правового акта:  Загрузить
Тип файла: docx
Размер файла: 0.27 Мбайт

Тульская область

Муниципальное образование р.п.Первомайский Щёкинского района

Администрация

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

Тульская область
Муниципальное образование р.п. Первомайский Щекинского района
Администрация
Постановление
от «11» февраля 2026 года	№ 30

 

Об актуализации Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский Щекинского района с применением электронной модели

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ
«О теплоснабжении», приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки готовности к отопительному периоду», Уставом городского поселения рабочий поселок Первомайский Щекинского муниципального района Тульской области, администрация муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района (далее – План), актуализированный по состоянию на 01.02.2026.

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района от 18.04.2025 № 77 «Об утверждении Порядка действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский Щекинского района».

3. Направить План на согласование в министерство энергетики Тульской области и министерство региональной безопасности Тульской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Фокин Евгений Владимирович.

5. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Первомайские вести», разместить на официальном сайте МО р.п. Первомайский Щекинского района и в сетевом издании «Щекинский муниципальный вестник».

6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района

И.И. Шепелёва

 

 

 

Приложение к постановлению администрации МО р.п.Первомайский от «11» февраля 2026 года № 30

 

План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский Щекинского района

 

Раздел 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

 

1.1. Основные положения разработки (актуализации) Плана

1.1.1. Настоящий Порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский Щекинского района Тульской области (далее – План) разработан в соответствии с требованиями:

Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (п. 1 ч. 3 ст. 20);

Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» (далее – Приказ № 2234) – как основного регулирующего документа.

1.1.2. План определяет порядок координации действий органов местного самоуправления, аварийно-диспетчерских, дежурно-диспетчерских, спасательных служб, теплоснабжающих, теплосетевых и ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний и потребителей при ликвидации последствий аварий на системах централизованного теплоснабжения на территории муниципального образования.

1.1.3. План является обязательным для исполнения всеми должностными лицами, организациями и службами, указанными в нем. Руководители организаций обязаны обеспечить изучение Плана соответствующим персоналом.

1.2. Цели, задачи, ответственность. Основные понятия

1.2.1. Цель Плана: Обеспечение оперативной, скоординированной ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения для минимизации ущерба, обеспечения безопасности населения и надежного теплоснабжения потребителей.

1.2.2. Задачи Плана:

Организация четкого взаимодействия всех задействованных сил и средств.

Своевременное оповещение ответственных лиц и населения.

Обеспечение оперативного проведения аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки.

Снижение социальных и экономических последствий аварий.

Использование электронного моделирования для анализа и оптимизации действий при переключениях в тепловых сетях.

1.2.3. Ответственность:

Общее руководство и координацию действий при ликвидации крупных аварий осуществляет администрация муниципального образования через Единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС).

Непосредственную ответственность за ликвидацию аварии на принадлежащих им объектам: тепловым, электрическим, газовым, водопроводных сетей, источников тепла и внутридомовых систем в многоквартирных и жилых домах несут их собственники или эксплуатирующие организации.

Ответственность за содержание инженерных коммуникаций в охранных зонах несут собственники земельных участков.

1.2.4. Основные понятия и термины:

В настоящем ПЛАС используются следующие основные понятия термины:

«авария на объектах теплоснабжения» - отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший к прекращению подачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление более 6 часов и горячее водоснабжение на период более 8 часов;

«инцидент» - отказ или повреждение оборудования и (или) сетей, отклонение от установленных режимов, нарушение федеральных законов, нормативно - правовых актов и технических документов, устанавливающих правила ведения работ на производственном объекте, включая:

«технологический отказ» - вынужденное отключение или ограничение работоспособности оборудования, приведшее к нарушению процесса производства и (или) передачи тепловой энергии потребителям, если они не содержат признаков аварии;

«функциональный отказ» - неисправности оборудования (в том числе резервного и вспомогательного), не повлиявшие на технологический процесс производства и (или) передачи тепловой энергии, а также неправильное действие защит и автоматики, ошибочные действия персонала, если они не привели к ограничению потребителей и снижению качества отпускаемой энергии;

«капитальный ремонт» - ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей;

«коммунальные ресурсы» - горячая вода, холодная вода, тепловая энергия, электрическая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг;

«коммунальные услуги» - деятельность исполнителя по оказанию услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;

«мониторинг состояния системы теплоснабжения» - комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния тепловых сетей и объектов теплоснабжения (далее - мониторинг);

«неисправность» - другие нарушения в работе системы теплоснабжения, при которых не выполняется хотя бы одно из требований, определенных технологическим процессом;

«потребитель» лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;

«управляющая организация» - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;

«ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;

«система теплоснабжения» совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями;

«текущий ремонт» - ремонт, выполняемый для поддержания технических и экономических характеристик объекта в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся составных частей и деталей;

«тепловая сеть» - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок;

«тепловой пункт» - совокупность устройств, предназначенных для присоединения к тепловым сетям систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, горячего водоснабжения и технологических теплоиспользующих установок промышленных и сельскохозяйственных предприятий, жилых и общественных зданий (индивидуальные - для присоединения систем теплопотребления одного здания или его части; центральные - то же, двух зданий или более);

«техническое обслуживание» - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия (установки) при использовании его (ее) по назначению, хранении или транспортировке;

«технологические нарушения» - нарушения в работе системы теплоснабжения и работе эксплуатирующих организаций в зависимости от характера и тяжести последствий (воздействие на персонал; отклонение параметров энергоносителя; экологическое воздействие; объем повреждения оборудования; другие факторы снижения надежности) подразделяются на инцидент и аварию.

1.3. Краткая характеристика муниципального образования

Полное наименование: Муниципальное образование рабочий поселок Первомайский.

Численность населения: 9,634 тыс. человек (по состоянию на 01.01.2025 г.).

Количество населенных пунктов: 1.

Административный центр: рабочий поселок Первомайский.

Краткое описание: Муниципальное образование рабочий поселок Первомайский расположен в северо-восточной части Щекинского района Тульской области.

Поселок граничит на юго-западе, западе – с МО Яснополянское, на севере с МО г. Тула, на северо-западе и востоке с МО Ломинцевское, на юге – с МО г. Щекино.

 

Климат в муниципальном образовании город Ясногорск характеризуется умеренно-континентальным климатом с умеренно-холодной зимой и умеренно-теплым летом.

Средняя многолетняя температура воздуха: годовая 3,7⁰С, января -10⁰С, июля – около - 18⁰С, Абсолютный максимум температур +38⁰С, абсолютный минимум -42⁰С. Средняя амплитуда колебаний температуры наружного воздуха – 8,1-8,6⁰С.

 

На территории муниципального образования расположены следующие социально-значимые объекты:

Учреждения здравоохранения

- филиал № 3 ГУЗ «Щекинская районная больница;

- стоматологический кабинет.

 

Учреждения образования

- МБОУ Средняя школа № 16 (структурное подразделение «Детский сад № 18»);

- МБОУ Средняя школа № 16 (структурное подразделение «Детский сад № 19»);

- МБОУ Средняя школа № 16 (структурное подразделение «Детский сад   № 20»);

- МБОУ Средняя школа № 16 (структурное подразделение «Детский сад   № 21»);

- МБОУ «Средняя школа № 16-Центр образования р.п. Первомайский»;

- МБОУ «Средняя школа № 16» (структурное подразделение Средняя школа № 15);

- МАОУ ДОД «Первомайская детская музыкальная школа» Щекинского района;

- МБУ ДО «Центр детского творчества» г. Щекино;

Учреждения культуры

- МАУК "ДК "Химик";

- МАУК «Первомайская поселенческая библиотека»;

- детская библиотека.

 

1.4. Описание системы централизованного теплоснабжения

1.4.1. Теплоснабжение муниципального образования обеспечивается следующими организациями:

АО Щекиноазот "Первомайская ТЭЦ" – осуществляет на территории муниципального образования эксплуатацию одной котельной и тепловых сетей общей протяженностью 29,239 км (в двухтрубном исчислении).

АО "Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство" осуществляет на территории муниципального образования эксплуатацию 4-х бойлерных.

1.4.2. Структура тепловых сетей: Система включает магистральные трубопроводы и распределительные сети.

 

1.5. Организации, связанные с эксплуатацией систем теплоснабжения и предоставлением коммунальных услуг

1.5.1. Перечень основных организаций, взаимодействие с которыми необходимо при ликвидации аварий:

1. Органы власти и координации: Администрация МО, ЕДДС.

2. Теплоснабжающие и теплосетевые организации: АО Щекиноазот "Первомайская ТЭЦ", АО "Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство".

3. Ресурсоснабжающие организации:

Электроснабжение: ПАО "Россети" Центр и Приволжье" филиал в г. Щекино, тел. диспетчерской 8-800-220-0-220.

Газоснабжение: ОАО «Газпром газораспределение Тула» Филиал в г. Щекино, тел. аварийной службы 8- 48751-2-06-30.

Водоснабжение/водоотведение: АО "Щекинское жилищно коммунальное хозяйство", тел. 8-48751-5-51-40.

4. Управляющие компании (УК), ТСЖ:

ООО УК «Крепость», тел. 8-48751-9-21-61.

ООО УК «Эверест», тел. 8-48751-9-04-50.

ООО УК УК»Ремжилстрой», тел.8-950-901-22-24.

ООО УК «ЩУК», тел, 8-905-626-16-46.

ООО УК «Старатель», тел. 8-48751-9-05-90.

5. Экстренные оперативные службы: Пожарная охрана (01, 101), Полиция (02, 102), Скорая помощь (03, 103), Аварийная газовая служба (04, 104), МЧС.

6. Надзорные органы: Приокское управление Ростехнадзора, тел. 8 (4872) 36-28-55

1.5.2. Контактные данные ответственных лиц указанных организаций приведены в Приложении 1 и подлежат ежегодной актуализации.

1.6. Сведения о потребителях и категории надежности теплоснабжения

1.6.1. Потребители тепловой энергии подразделяются на категории в соответствии с надежностью теплоснабжения (СП 124.13330.2012):

Первая категория: Потребители, не допускающие перерывов в подаче тепла. К ним относятся: больницы с круглосуточным пребыванием, родильные дома, детские дошкольные учреждения с ночным пребыванием и др.

Вторая категория: Потребители, допускающие снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более чем на 54 часа: жилые и общественные здания (до +12°C), промышленные здания (до +8°C).

Третья категория: Все остальные потребители.

1.7. Порядок актуализации, хранения и доведения Плана до сведения

1.7.1. План подлежит ежегодной актуализации до 15 февраля текущего года и утверждается главой администрации муниципального образования.

1.7.2. С Планом должны быть ознакомлены организации, указанные в настоящем плане, экстренные и оперативные службы.

1.7.3. Утвержденный План в течение 5 рабочих дней размещается на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет». Не подлежат опубликованию: сведения о наиболее вероятных и опасных сценариях аварий, источниках их возникновения, составе и дислокации сил и средств.

 

 

РАЗДЕЛ 2. СЦЕНАРИИ НАИБОЛЕЕ ВЕРОЯТНЫХ И ОПАСНЫХ ПО ПОСЛЕДСТВИЯМ АВАРИЙ, А ТАКЖЕ ИСТОЧНИКИ (МЕСТА) ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

2.1. Определение и классификация аварийных ситуаций

2.1.1. Аварийная ситуация – технологическое нарушение, приведшее к разрушению или повреждению сооружений и (или) оборудования, полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии.

2.1.2. В зависимости от последствий аварийные ситуации подразделяются на четыре группы:

Приводящие к прекращению теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов.

Приводящие к разрушению или повреждению оборудования, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более.

Приводящие к разрушению или повреждению сооружений, в которых находятся объекты теплоснабжения, что привело к прекращению теплоснабжения потребителей.

Не повлекшие последствия, перечисленные выше, но вызвавшие перерыв теплоснабжения потребителей на срок более 6 часов или приведшие к снижению температуры теплоносителя в подающем трубопроводе в отопительный период на 30% и более по сравнению с температурным графиком.

2.2. Наиболее вероятные причины и сценарии аварий

2.2.1. Основные причины возникновения аварий:

Техногенные:

Предельный износ и коррозия элементов тепловых сетей и оборудования (до 90% повреждений труб).

Ошибки персонала при эксплуатации, ремонте, пуске и остановке оборудования.

Нарушение технологических режимов (перегрузка, скачки давления).

Отказ оборудования (котлов, насосов, запорной арматуры) из-за дефектов изготовления или скрытых повреждений.

Внешние воздействия и обстоятельства непреодолимой силы:

Прекращение подачи внешних ресурсов: электрической энергии, топлива (природного газа), холодной воды.

Неблагоприятные погодные условия (сильные морозы, ураганы, паводки, которые могут привести к механическим повреждениям или увеличению нагрузки).

Сторонние повреждения при производстве земляных работ.

Пожары, взрывы в непосредственной близости от объектов теплоснабжения.

Повреждение оборудования котельной в следствии внешнего воздействия.

2.2.2. Наиболее вероятные сценарии аварийных ситуаций:

а) Порыв (инцидент) на распределительных участках тепловых сетей, при наличии возможности резервирования от других источников или участков сетей.

б) Нарушение гидравлического режима из-за аварийного прекращения подачи электроэнергии на один из сетевых/подпиточных насосов источника.

в) Выход из строя одного котла на источнике тепловой энергии, требующий восстановления более 6 часов в отопительный период, что приводит к недостатку тепловой мощности для потребителей II и III категорий.

г) Кратковременное (менее 4 часов) прекращение подачи холодной воды на источник тепла при отсутствии аккумулирующих резервуаров.

д) Нарушение гидравлического режима из-за сокращения расхода подпиточной воды (неисправность в схеме подпитки или химводоочистки).

е) Прекращение электроснабжения.

2.3. Таблица возможных аварийных ситуаций, действий персонала и уровня реагирования

 

Причина возникновения аварийной ситуации	Описание аварийной ситуации	Возможные масштабы аварийной ситуации и последствия	Действия персонала организации, функционирующей в системах теплоснабжения	Уровень реагирования
Прекращение подачи электроэнергии на источник тепловой энергии	Остановка работы источника тепловой энергии	Прекращение циркуляции в системе теплоснабжения всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем	1. Сообщить об ограничении (отсутствии) поставки электрической энергии в аварийно-диспетчерскую службу своей организации.	Муниципальный, объектовый
			2.Сообщить об отсутствии электрической энергии в аварийно-диспетчерскую службу электросетевой организации.
			3. Перейти на резервную схему питания (второй ввод) или автономный источник электроснабжения (дизель-генератор)
			4. При длительном отсутствии электрической энергии организовать работы по предотвращению размораживания силами персонала своей организации и организаций, управляющих многоквартирными домами
Прекращение подачи холодной воды на источник тепловой энергии	Ограничение работы источника тепловой энергии	Ограничение циркуляции теплоносителя в системе теплоснабжения потребителей, понижение температуры воздуха в зданиях	1.Сообщить об ограничении (отсутствии) поставки воды в аварийно-диспетчерскую службу своей организации.	Муниципальный, объектовый
			2.Сообщить об отсутствии холодной воды в аварийно-диспетчерскую службу водоснабжающей организации.
			3.При длительном отсутствии подачи воды и открытой системе ГВС, отключить ГВС и организовать работы по предотвращению размораживания силами персонала своей организации и организаций, управляющих многоквартирными домами
Прекращение подачи топлива на источник тепловой энергии	Остановка нагрева воды на источнике тепловой энергии	Снижение температуры теплоносителя поступающего в систему теплоснабжения потребителей, понижение температуры воздуха в зданиях	1.Сообщить об ограничении (отсутствии) поставки топлива в аварийно-диспетчерскую службу своей организации.	Муниципальный, объектовый
			2.Сообщить о прекращении подачи топлива в аварийно-диспетчерскую службу газораспределительной организации.
			3. Организовать переход на резервное топливо (при его наличии)
			4. При отсутствии резервного топлива и превышении допустимого времени устранения аварийных нарушений в подаче газа организовать слив теплоносителя для предотвращения размораживания систем теплопотребления и тепловой сети силами персонала своей организации и организаций, управляющих многоквартирными домами
Взрыв газо-воздушной смеси на источнике тепловой энергии	Остановка нагрева воды на источнике тепловой энергии	Прекращение подачи теплоносителя в систему теплоснабжения потребителей, понижение температуры воздуха в зданиях	1.Сообщить об ограничении (отсутствии) поставки топлива в аварийно-дежурную службу своей организации	Муниципальный, объектовый
			2.Сообщить о взрыве газо-воздушной смеси в аварийно-диспетчерскую службу газораспределительной организации
			3. Действовать согласно Плану ликвидации аварии в газовом хозяйстве
			4.Оказать помощь пострадавшим
			5.Произвести отключение электрооборудования с установкой запрещающих и предупреждающих плакатов
			6. При превышении допустимого времени устранения аварийных нарушений в подаче газа организовать слив теплоносителя для предотвращения размораживания систем теплопотребления и тепловой сети силами персонала своей организации и организаций, управляющих многоквартирными домами
Авария на газопроводе	Остановка нагрева воды на источнике тепловой энергии	Снижение температуры теплоносителя в системе теплоснабжения потребителей, понижение температуры воздуха в зданиях	1.Сообщить о происшествии в аварийно-диспетчерскую службу своей организации	Объектовый (локальный)
			2.Действовать согласно Плану ликвидации аварии в газовом хозяйстве
			3.Оказать помощь пострадавшим
			4. Произвести отключение электрооборудования с установкой запрещающих и предупреждающих плакатов
			5. При превышении допустимого времени устранения аварийных нарушений в подаче газа организовать слив теплоносителя для предотвращения размораживания систем теплопотребления и тепловой сети силами персонала своей организации и организаций, управляющих многоквартирными домами
Выход из строя котла (котлов)	Ограничение (остановка) работы источника тепловой энергии	Ограничение (прекращение) подачи теплоносителя в систему отопления потребителей, понижение температуры воздуха в зданиях	Выполнить переключение на резервный котел. При длительном отсутствии работы котла организовать работы по предотвращению размораживания силами персонала управляющих многоквартирными домами	Объектовый (локальный)
Выход из строя сетевого (сетевых) насоса	Ограничение (остановка) работы источника тепловой энергии	Прекращение циркуляции в системе теплоснабжения потребителей, понижение температуры воздуха в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем	1.Выполнить переключение на резервный насос.	Муниципальный, объектовый
			2. При превышении допустимого времени устранения аварийных нарушений в работе насоса организовать слив теплоносителя для предотвращения размораживания систем теплопотребления и тепловой сети силами персонала управляющих многоквартирными домами
Пожар в котельной или в непосредственной близости от объекта	Блокирование работы объекта	Прекращение циркуляции в системе теплоснабжения, понижение температуры в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей внутренних отопительных систем	1.Сообщить о происшествии в пожарную службу	Муниципальный, объектовый
			2. Сообщить о происшествии в аварийно-диспетчерскую службу.
			3.Принять меры по предотвращению пожара помещения
			4.Оказать помощь пострадавшим
			5.Организовать тушение пожара имеющимися средствами пожаротушения
			6.Произвести отключение электрооборудования с установкой запрещающих и предупреждающих плакатов
			7. Вызвать пожарную команду
			8. Сообщить о пожаре в аварийно-диспетчерскую службу своей организации
			9. При превышении допустимого времени устранения последствий возгорания организовать слив теплоносителя для предотвращения размораживания систем теплопотребления и тепловой сети силами персонала организаций, управляющих многоквартирными домами
Увеличение подпитки тепловых сетей/ГВС сверх нормы	Аномальный рост расхода подпиточной воды, превышающий проектные и нормативные значения	Нарушение циркуляции, снижение температуры теплоносителя у потребителей, перерасход химически очищенной воды	1. Сообщить о превышении нормативных параметров подпитки в АДС своей организации	Муниципальный, объектовый
			2. Проверить показания приборов учёта, работу автоматики, осмотреть узлы на предмет видимых утечек
			3. При неисправности автоматики – перейти на ручное управление подпиткой, организовать объезд тепловых сетей для поиска крупных утечек (проседание грунта, пар, выход воды на поверхность)
			4. Проинформировать диспетчерские службы РСО (водоканала) о возможном увеличении забора воды. При подозрении на скрытую утечку внутри здания – проинформировать УК.
			5. После обнаружения причины привлечь ремонтные бригады для её устранения в кратчайшие сроки. При необходимости проведения слива теплоносителя для безопасного производства работ в кратчайшие срок проинформировать диспетчерскую службу РСО об объеме и продолжительности предстоящего слива химически очищенной воды
			6.После устранения причины обеспечить вывод системы на нормативный режим подпитки и продолжить мониторинг параметров
			7.В целях недопущения ложного срабатывания сигналов по увеличению подпитки и для обеспечения учета ресурсов заблаговременно, не менее чем за 2 часа, уведомить АДС РСО о планируемых работах, связанных со сливом химически очищенной воды из системы теплоснабжения. В уведомлении указать ориентировочный объем и продолжительность слива. По окончанию работ, проинформировать диспетчера РСО о возобновлении нормального режима подпитки
Предельный износ элементов сетей, гидродинамические удары	Порыв (инциденты) на тепловых сетях	Прекращение циркуляции в части системы, системе теплоснабжения, понижение температуры в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем	1. Сообщить о происшествии в аварийно-диспетчерскую службу своей организации.	Объектовый (локальный)
			2.Организовать переключение теплоснабжения поврежденного участка от другого участка тепловых сетей (через секционирующую арматуру)
			3.Оптимальную схему теплоснабжения населенного пункта (части населенного пункта) определить с применением электронного моделирования
			4. При необходимости организовать устранение последствий аварийной ситуации силами персонала своей организации
			5. При превышении допустимого времени устранения аварийных нарушений в тепловой сети и длительном отсутствии циркуляции теплоносителя организовать слив теплоносителя для предотвращения размораживания систем теплопотребления и тепловой сети силами персонала своей организации и организаций, управляющих многоквартирными домами
Внешнее воздействие на объекты теплоснабжения	Блокирование работы объекта	Прекращение циркуляции в системе теплоснабжения, понижение температуры в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей внутренних отопительных систем	1. В случае обнаружения (получения информации об обнаружении) над территорией (вблизи) ОПО неизвестного беспилотного летательного аппарата (далее – БПЛА) персонал котельной обязан незамедлительно сообщить об этом руководителю или лицу, ответственному за газовое хозяйство.	Муниципальный, объектовый
			2. Немедленно прекратить работы
			3. Соблюдая меры предосторожности, эвакуировать персонал на безопасное расстояние
			4. Не приближаться, не трогать, не перемещать подозрительные предметы
			5. Руководитель или лицо, ответственное за газовое хозяйство обязан немедленно проинформировать о случившемся следующие службы: - Дежурную часть ОМВД России по МО р.п. Первомайский по тел.102 - Отдел УФСБ России по Тульской области по тел. 8(4872) 312-791 - Единую дежурно-диспетчерскую службу Щекинского района по тел. 8-48751-5-56-66
			6.Действовать строго по указаниям прибывшего оперативного штаба силовых структур. Предоставить всю необходимую информацию. Обеспечить доступ к объекту и беспрепятственное передвижение спецслужб
			7. После разрешения спецслужб обследовать объект на предмет повреждений систем теплоснабжения, электроснабжения и тд.
			8. При превышении допустимого времени устранения последствий внешнего воздействия организовать слив теплоносителя для предотвращения размораживания систем теплопотребления и тепловой сети силами персонала организаций, управляющих многоквартирными домами
			9. Привлечь Аварийно-восстановительные бригады для ликвидации повреждений.

 

2.3.1 Рекомендации по действиям персонала организаций и работников, обеспечивающих охрану объектов ЖКХ, ТЭК по действиям при обнаружении беспилотных летательных аппаратов

В случае визуального обнаружения в воздухе беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) необходимо: пройти в ближайшее укрытие (подвал, здание), предупредив других граждан об опасности нахождения людей на открытой местности.

2.3.1.1 Если вы находитесь в помещении, необходимо отойти от окон; оперативно сообщить в службу спасения по номеру – 112 следующую информацию:

·       свою фамилию, имя, отчество;

·       место, время, количество и тип обнаруженных БПЛА;

·       примерное направление полета и характер поведения (зависание, барражирование над объектом и т.д.);

·       другую важную информацию.

2.3.1.2 В случае посадки или падения БПЛА на местности, приближаться к нему запрещено!

Информацию о месте его падения необходимо немедленно сообщить по указанным телефонам.

2.3.1.3 При внезапном появлении БПЛА, необходимо следовать основным правилам:

самое главное не паниковать и действовать в зависимости от обстановки;

при нахождении на открытой местности, услышав характерный звук летящего БПЛА, при резком снижении высоты которого, может последовать взрыв, необходимо сразу лечь на землю и закрыть голову руками;

по возможности использовать ближайшие простые укрытия, в том числе в виде естественных и искусственных углублений на местности, это даст дополнительную защиту.

2.3.1.4 Для экстренного укрытия могут использоваться:

подвалы и цокольные этажи жилых домов, капитальных зданий и сооружений, в том числе расположенных на территориях предприятий (организаций);

первые этажи подъездов многоквартирных жилых домов, внутренние помещения в зданиях, квартирах жилых домов (коридор, тамбур, ванная комната и т.д.).

КАК ВЕСТИ СЕБЯ ПРИ АТАКЕ БПЛА.

Действия при обнаружении беспилотника:

- оперативно покинуть опасную зону – отойти на расстояние не менее 100 м за ближайшее здание или деревья (укрыться в капитальном строении);

- предупредить о возможной опасности других граждан, находящихся рядом;

- проинформировать экстренные оперативные службы по единому номеру «112» с указанием обстоятельств произошедшего.

Ни в коем случае нельзя:

- при падении беспилотника подходить к нему и трогать его;

- находиться в прямой видимости летательного аппарата;

- пытаться сбить аппарат подручными предметами и иными средствами;

- пользоваться вблизи беспилотника радиоаппаратурой, мобильными телефонами, устройствами;

Для укрытия от возможных последствий детонации беспилотника рекомендуется спускаться в помещения, расположенные ниже уровня земли:

- подвалы и цокольные этажи зданий;

- гаражи, складские и другие помещения, расположенные в подвальных этажах, в том числе в торговых и развлекательных центрах.;

- транспортные подземные сооружения городской инфраструктуры (подземные переходы и т.п.);

- простейшие укрытия (погреба, подполья и т.п.).

 

2.4. Допустимое время устранения технологических нарушений

2.4.1. Общие требования: при авариях в течение всего ремонтного периода должны обеспечиваться (если иное не предусмотрено договором):

Подача тепла потребителям I категории в полном объеме.

Подача тепла на отопление и вентиляцию потребителям II и III категорий в размерах, указанных в нормативных таблицах (в зависимости от температуры наружного воздуха).

Согласованный аварийный режим для технологических нужд и горячего водоснабжения.

2.4.2. Нормативные сроки ликвидации:

Для тепловых сетей: Максимальное допустимое время восстановления теплоснабжения регламентируется в зависимости от диаметра труб (на основе СП 124.13330.2012):

Диаметр до 300 мм – 15 часов.

Для сопутствующих систем: Допустимое время устранения нарушений на объектах, обеспечивающих работу теплоснабжения:

Отключение холодного водоснабжения – 4 часа.

Отключение электроснабжения – 2 часа.

Отключение газоснабжения – 2 часа.

2.4.3. Расчет времени до критического охлаждения зданий:
Для определения времени, имеющегося в распоряжении для ликвидации аварии до наступления недопустимого охлаждения внутренних систем, используются номограммы или коэффициенты аккумуляции зданий.

Коэффициент аккумуляции характеризует тепловую инерционность здания и зависит от материалов стен, утепления, остекления (например, для современных панельных домов – 20-40 ч, для кирпичных – 60-100 ч).

На основе наружной температуры и коэффициента аккумуляции определяется темп падения внутренней температуры. Например, при -20°С и коэффициенте 40 ч, температура в квартире будет падать со скоростью ~0.8 °С/час.

Расчетный критический параметр: при отключении нескольких зданий время для ликвидации аварии определяется по зданию с наименьшим коэффициентом аккумуляции.

 

Номограмма для определения периодов остывания угловых жилых помещений кирпичных и панельных зданий со снижением температуры внутреннего воздуха помещений с +20 до +12ºС

Номограмма для определения периодов остывания для подъездов и лестничных клеток жилых зданий со снижением температуры с +15 до +3ºС

 

 

 

РАЗДЕЛ 3. КОЛИЧЕСТВО, СОСТАВ И ДИСЛОКАЦИЯ СИЛ И СРЕДСТВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ НА ОБЪЕКТАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

3.1. Общие принципы привлечения сил и средств

3.1.1. Для локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения муниципального образования привлекаются силы и средства, достаточные для решения задач в нормативные сроки, установленные разделом 2.4.2 настоящего Плана.

3.1.2. Основой для привлечения сил и средств являются:

Заключенные договоры теплоснабжения, технического обслуживания и аварийно-ремонтного обслуживания.

Существующая система оперативно-диспетчерского управления в сфере теплоснабжения.

Планы взаимодействия и соглашения между организациями.

Решения органов местного самоуправления и оперативного штаба при возникновении аварии.

3.1.3. Принципы использования сил и средств:

Круглосуточная готовность: Аварийно-диспетчерские службы (АДС) организаций (АО Щекиноазот "Первомайская ТЭЦ", АО "Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство"), оперативный персонал на источниках тепла работают в режиме 24/7.

Посменная работа ремонтных бригад: Ремонтный персонал привлекается посменно, а при необходимости – в круглосуточном режиме до полного устранения аварии.

Приоритетность: В первую очередь задействуются собственные силы и средства организаций, на балансе которых произошла авария. При их недостатке привлекаются силы других организаций МО и соседних территорий на основании договоров.

Комплексность: для ликвидации аварии привлекаются не только ремонтные бригады, но и спецтехника, оборудование, материалы, аварийные запасы, транспорт, средства связи и оповещения.

3.2. Классификация и состав привлекаемых сил и средств

3.2.1. Для проведения работ по локализации и ликвидации аварий каждая организация должна располагать необходимыми инструментами, механизмами, транспортом, передвижными сварочными установками, аварийным восполняемым запасом запорной арматуры и материалов.

Количественный состав средств для локализации и ликвидации аварийных ситуаций в системе теплоснабжения Муниципального образования рабочий поселок Первомайский представлены в таблице 1.

 

 

 

 

Таблица 1 - Сведения о количестве сил и средств, используемый для локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций

№ п/п	Наименование организации (учреждения)	Адрес организации (учреждения), место расположения	Выделяемые
			Силы (дежурный оператор, дежурные бригады, аварийно-ремонтная бригада и тд.)	Средства (оргтехника, средства связи, автомобили и тд)
1	ОАО «Газпром газораспределение Тула». Филиал в г. Щекино	Тульская область, г. Щекино, ул. Советская, д.10	Дежурная бригада 5 чел.	Автомобиль
2	АО "Щекинское жилищно коммунальное хозяйство"	Тульская область г. Щекино, ул. Пионерская, д.2а	Дежурная бригада 7 чел.	Автомобиль, САК, автовышка
3	ПАО "Россети" Центр и Приволжье" филиал в г.Щекино	Тульская область, г. Щекино, ул.Советская, д.32	Дежурная бригада 6	Автомобиль, автовышка
4	АО Щекиноазот "Первомайская ТЭЦ"	Тульская область Щекинский район р.п. Первомайский, ул. Симферопольская, 29	Дежурная бригада 10	Спецтехника, пожарная бригада
5	Центр гражданской защиты и спасательных работ	г. Щёкино, пл. Ленина, д. 1	16 спасателей	Оперативный автомобиль с комплектом инструмента и оборудованием

 

3.3. Нормативное количество и дислокация сил и средств

3.3.1. Необходимое количество сил и средств определяется ежегодно каждой организацией, исходя из:

Протяженности и состояния обслуживаемых сетей.

Количества и мощности источников тепла.

Оценки рисков и вероятных сценариев аварий.

Требуемых нормативных сроков ликвидации аварий.

3.3.2. Утвержденный состав и количество являются минимально необходимыми и не могут быть сокращены в отопительный период. Данные утверждаются:

Для организаций ЖКХ – распорядительным документом организации (приказом генерального директора/главного инженера).

Для муниципальных учреждений – соответствующими постановлениями или распоряжениями администрации МО.

3.3.3. Утвержденный объем аварийного запаса материалов, технических средств теплоснабжающей организации для оперативного устранения аварийных ситуаций

 

Таблица 2 - Объем аварийного запаса материалов, технических средств для оперативного устранения аварийных ситуаций

№ п/п	Наименование материального ресурса	Ед. изм.	Количество
1	Вентили чугунные	шт.	5
2	Задвижки (в ассортименте)	шт.	10
3	Муфта (в ассортименте)	шт.	10
4	Отводы (в ассортименте)	шт.	10
5	Насос ЦНСН; Д; СМ; СД; ВК; ЦНС; ЦНСг; К; КМ (в ассортименте)	шт.	3
6	Насосы погружные артезианские (ЭЦВ)	шт.	10
7	Радиатор чугунный МС-140	секция	1
8	Радиатор биметаллический 500/80	секция	1
9	Ремонтное уплотнение раструбных соединений (диаметр 114 - 328 мм)	шт.	1
10	Стекломаст ТПП (3,0 - 4,0 мм)	рулон	1
11	Труба полимерная со структурированной стенкой (в ассортименте)	м	50
12	Труба полиэтиленовая (в ассортименте)	м	500
13	Уплотнительное кольцо (диаметр 160 - 200 мм) к трубе полимерной со структурированной стенкой	шт.	2
14	Уплотнительное кольцо (диаметр 300 - 500 мм) к трубе полимерной со структурированной стенкой	шт.	2
15	Фланец стальной (диаметр 25 - 325 мм)	шт.	10
16	Тепловые пушки	шт.	2
17	Прожектор	шт.	1
18	Стойка прожектора	шт.	1
19	Удлинитель 50 м	шт.	50
20	электроды МР3	шт	1
21	электр.кабель (в ассортименте)	шт	100
22	электр.лампочки 150Вт.	шт	5
23	Горелка газовая	шт	1
24	Фильтр газовый	шт	1
25	Электрозапальник газовый	шт	1
26	Предохранители	шт	1
27	Изоляторы	шт	5

 

3.3.4.  Дислокация аварийно-спасательных формирований должна осуществляться таким образом, чтобы обеспечивалась возможность прибытия к любому объекту в своей зоне ответственности за время, не превышающее нормативное, с момента поступления дежурному персоналу сигнала о возникновения аварийной ситуации.

Нормативное время прибытия организаций, функционирующих в системе теплоснабжения и экстренных оперативных служб на место происшествия, представлено в таблице ниже.

 

Таблица 3 - Нормативное время прибытия организаций, функционирующих в системе теплоснабжения и экстренных оперативных служб на место происшествия

Наименование организации (учреждения)	Время прибытия на место происшествия с момента поступления вызова
Организации, функционирующие в системе теплоснабжения МО р.п. Первомайский	немедленно, Ч+0ч.30мин.
Управление МЧС России по МО р.п. Первомайский	Ч+0ч.10 мин. в городской местности; Ч+0ч.20 мин. в сельской местности (п.1 ст. 76 Федерального закона от 22.07.2008 №112-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)
Орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории МО р.п. Первомайский	незамедлительно (протяженность маршрута патрулирования должна обеспечивать прибытие наряда к месту происшествия (как правило, не более чем в течение 5-7 минут) и не может превышать 6 км для патрулей на автомобиле, 4 км для патрулей на мотоцикле, 1,5 км для пеших патрулей) (п.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции»)
Служба Скорой медицинской помощи на территории МО р.п. Первомайский	Ч+0ч.20 мин. для оказания скорой медицинской помощи в экстренной форме; Ч+2ч.00 мин. для оказания скорой медицинской помощи в неотложной форме (п.6 прил. №2 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 №338н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи»)
Аварийная газовая служба на территории МО р.п. Первомайский	Ч+0ч.40 мин. (п.11.2 Постановления Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 №9 «Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»)
Аварийные службы электросетевых организаций на территории МО р.п. Первомайский	немедленно, Ч+1ч.30 мин. (не определен)

 

 

3.4. Порядок привлечения и управления силами и средствами при аварии

3.4.1. Первичный вызов: при обнаружении аварии ответственное лицо (персонал объекта, диспетчер, гражданин) сообщает в АДС своей организации (АО Щекиноазот "Первомайская ТЭЦ", АО "Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство") или напрямую в ЕДДС муниципального образования.

3.4.2. Оценка и эскалация: Дежурный диспетчер АДС оценивает масштаб и последствия аварии:

При объектовом (локальном) уровне – своими силами направляет аварийную бригаду и информирует руководство.

При местном уровне или невозможности ликвидации собственными силами – немедленно передает информацию в ЕДДС МО для координации привлечения дополнительных сил (других организаций, экстренных служб).

3.4.3. Координация через ЕДДС: ЕДДС осуществляет оперативный сбор информации, оповещает и привлекает необходимые силы и средства согласно Схеме взаимодействия (пункт 4.2.2), информирует администрацию МО.

3.4.4. Создание оперативного штаба: При крупной аварии (местный уровень, группа 1-2 по классификации раздела 2.1) решением главы администрации МО может быть создан оперативный штаб на месте происшествия, который берет на себя общее руководство всеми привлеченными силами и средствами.

3.4.5. Финансирование работ: Расходы на проведение аварийно-восстановительных работ несут организации, на балансе которых произошла авария. При необходимости использования резервов МО или привлечения подрядных организаций финансирование осуществляется в соответствии с разделом 6 настоящего Плана.

 

РАЗДЕЛ 4. ПОРЯДОК И ПРОЦЕДУРА ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИЛ И СРЕДСТВ, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ В СИСТЕМАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

4.1. Общие принципы организации взаимодействия

4.1.1. Четкое и оперативное взаимодействие всех привлекаемых сил, средств и организаций является ключевым условием для своевременной локализации и ликвидации аварийных ситуаций с минимальными последствиями.

4.1.2. Взаимодействие организуется на основе:

Требований Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ч. 5 ст. 18).

Заключенных соглашений об управлении системами теплоснабжения между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями (при их наличии в одной системе).

Настоящего Плана и решений органов местного самоуправления.

Существующих договоров и регламентов между организациями.

4.1.3. Координатором взаимодействия на территории муниципального образования при возникновении аварии является Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) администрации МО. В повседневной режиме взаимодействие осуществляют аварийно-диспетчерские службы (АДС) организаций.

4.2. Схема организации оповещения и взаимодействия служб

4.2.1. Первичное оповещение о возникновении аварийной ситуации на объекте теплоснабжения осуществляется любым доступным способом (телефонный звонок в диспетчерскую, сообщение через систему «Инцидент-менеджмент», сигнал автоматики) в АДС организации, эксплуатирующей поврежденный объект.

4.2.2. Далее информация по цепочке оперативного взаимодействия передается в соответствии со следующей Схемой организации оповещения и взаимодействия

Схема организации оповещения руководящего состава администрации муниципального образования и взаимодействия аварийно-диспетчерских, дежурно-диспетчерских и спасательных служб

 

Полиция/иные силовые ведомства 02

Скорая помощь 03

УФСБ

Единая Служба спасения 112

МУ ГСС (городская служба спасения) 0-59

АО Щекиноазот "Первомайская ТЭЦ" тел. 8 (48751) 9-24-28; АО "Щекинское жилищно коммунальное хозяйство" тел. 8 (48751) 5-51-40

Приокское управление Ростехнадзора тел. 8 (4872) 36-28-55

АДС АО "Щекинское жилищно коммунальное хозяйство" тел. 8 (48751) 2-04-45

ПАО "Россети"Центр и Приволжье" филиал в г.Щекино тел. 8 (4872) 32-77-69

УК МО р.п.Первомайский

ОАО «Газпром газораспределение Тула». Филиал в г.Щекино ТЕЛ. 04, 8 (48751) 2-06-16

АО "Щекинское жилищно коммунальное хозяйство" тел. 8 (48751) 5-51-40

Зам. главы администрации администрации МО р.п. Первомайский тел. 8(48751) 9-20-11

Глава администрации МО р.п. Первомайский ТЕЛ. 8 (48751) 6-48-98

ЕДДС 8(48751) 5-56-66, 112

СЛУЖБЫ И ОРГАНИЗАЦИИ МО

 

4.3. Процедура передачи информации и координации при аварии

4.3.1. Сообщение об аварии в АДС/ЕДДС должно содержать:

Точное место аварии (адрес, ориентир, ближайшая котельная или ЦТП).

Характер аварии (порыв трубы, отсутствие электричества, загазованность, пожар внешнее воздействие и т.д.).

Известные последствия (отключены ли дома, есть ли угроза людям, подтопление).

ФИО и контактный телефон сообщающего.

4.3.2. Действия диспетчера АДС, получившего сообщение:

Регистрирует сообщение (время, суть, от кого).

Немедленно направляет к месту аварии ближайшую аварийную бригаду своей организации.

Оценивает предварительную информацию. При признаках аварии местного уровня (п. 2.1, 2.3) или невозможности устранения своими силами немедленно передает все данные в ЕДДС МО.

Уточняет обстановку по прибытии бригады и докладывает в ЕДДС.

4.3.3. Действия диспетчера ЕДДС МО:

Фиксирует поступившую информацию.

Осуществляет оповещение ответственных лиц и служб согласно Схеме (пункт 4.2.2) и спискам оповещения (Приложение 1).

Организует непрерывный сбор информации от всех привлеченных служб о развитии ситуации, принимаемых мерах и необходимой помощи.

Докладывает обстановку главе администрации МО и (при необходимости) в вышестоящие органы (ЦУКС МЧС, правительство региона).

Контролирует ход ликвидации аварии до полного восстановления теплоснабжения.

4.3.4. Регламент действий дежурного ЕДДС администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский при получении информации об аварии на системах теплоснабжения приведены в таблице 4.

Таблица 4 - Регламент действий дежурного ЕДДС администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский при получении информации об аварии на системах теплоснабжения

№ п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
Уточнить информацию у дежурного ДС теплоснабжающей организации:
1.1. 1.2. 1.3.	- время и дату происшествия - место происшествия (адрес) - тип и диаметр трубопроводной системы - определение объема последствий аварийной ситуации (количество жилых домов, котельных, ЦТП, учреждений социальной сферы и т.д.); -доведение информации до дежурного ЕДДС администрации МО р.п. Первомайский, отдела ГО и ЧС администрации МО р.п. Первомайский, УК, ТСЖ, ЖСК; -доведение информации в Приокское управление Ростехнадзора; -определение состава сил и средств, задействованных на ликвидации аварии	Немедленно	Дежурно-диспетчерская служба теплоснабжающей организации - ДДС ТСО) Дежурный ЕДДС ДДС ТСО
Доложить об аварии на системах теплоснабжения МО р.п. Первомайский,
2.1. 2.2. 2.3.	Руководителю оперативного штаба по ликвидации аварии Организовать оповещение членов оперативного штаба Доложить результаты оповещения Руководителю оперативного штаба (заместителю)	Немедленно В рабочее время «Ч» +20 мин в нерабочее время «Ч» +1 час 30 мин	Дежурный ЕДДС
По указанию Руководителя оперативного штаба по ликвидации аварии
3.1.	Организовать сбор и обобщение информации: - о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации; - об усилении состава сил и средств, привлекаемых для ликвидации аварии; - о проверке готовности к работе автономных источников электроснабжения; - о состоянии котельных, тепловых пунктов, тепловых сетей, систем энергоснабжения, о наличии резервного топлива;	Через каждые 2 часа в течение всего периода ликвидации аварии «Ч» + 2 часа Последующие сутки	Дежурный ЕДДС, ДДС ТСО
При завершении работ по ликвидации аварии
4.1.	Оповестить УК, ТСЖ, ЖСК о завершении работ по ликвидации аварии	Немедленно	Дежурный ЕДДС, ДДС ТСО
4.2.	Проконтролировать подачу теплоносителя потребителям		Дежурный ЕДДС, ДДС ТСО, Диспетчер УК, ТСЖ, ЖСК
4.3.	Доложить о ликвидации аварии, приведению привлекаемых сил и средств в исходное состояние дежурному ЕДДС администрации МО р.п. Первомайский, Руководителю оперативного штаба, в Приокское управление Ростехнадзора	По завершении работ	Дежурный ЕДДС, ДДС ТСО,  Диспетчер УК, ТСЖ, ЖСК

4.4. Порядок работы оперативного штаба

4.4.1. Решение о создании оперативного штаба по ликвидации последствий аварии (далее – Штаб) на месте происшествия принимает глава администрации МО или лицо, его замещающее.

4.4.2. Основания для создания Штаба:

Авария, отнесенная к 1-3 группам по последствиям (раздел 2.1).

Необходимость привлечения сил и средств от большого числа различных организаций.

Возникновение угрозы безопасности населения.

Длительное (более 12 часов) нарушение теплоснабжения социально-значимых объектов.

4.4.3. Состав Штаба формируется из представителей:

Администрации МО (руководитель Штаба).

ЕДДС МО.

Эксплуатирующей аварийный объект организации.

Привлеченных ресурсоснабжающих организаций.

Управляющих компаний, чьи дома пострадали.

Экстренных служб (МЧС, полиция, медики – по необходимости).

4.4.4. Основные задачи Штаба:

Непосредственное руководство всеми работами на месте аварии.

Обеспечение координации и материально-технического снабжения привлекаемых сил.

Принятие решений об изменении схем теплоснабжения, отключении потребителей, эвакуации.

Организация информирования населения.

Подготовка сводок и докладов для вышестоящего руководства.

4.5. Соглашения об управлении системами теплоснабжения

4.5.1. В случае, если на территории МО в одной системе теплоснабжения осуществляют деятельность несколько организаций (теплоснабжающая и теплосетевая), они обязаны до начала отопительного периода заключать между собой соглашение об управлении системой теплоснабжения.

4.5.2. Предметом соглашения является установление порядка взаимодействия, включая:

Соподчиненность диспетчерских служб и порядок их взаимодействия.

Порядок организации наладки тепловых сетей и регулирования работы системы.

Порядок обеспечения доступа к сетям для наладки и регулирования.

Порядок взаимодействия в чрезвычайных и аварийных ситуациях, который должен быть гармонизирован с настоящим Планом.

4.5.3. В случае, если сети теплоснабжения находятся в обслуживании одной организации, оказывающей услуги по производству и транспортировке тепла в своей зоне, необходимость в заключении такого соглашения отсутствует. Взаимодействие регламентируется настоящим Планом и внутренними документами организации.

 

 

РАЗДЕЛ 5. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИЙ НА ОБЪЕКТЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МОЖЕТ ВОЗНИКНУТЬ УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ)

5.1. Общие положения и принципы

5.1.1. Обеспечение безопасности населения является высшим приоритетом при ликвидации любых аварийных ситуаций в системе теплоснабжения.

5.1.2. Под угрозой безопасности населения понимается:

Прямая физическая опасность (ожоги, травмы) из-за выброса пара, горячей воды, обрушений, взрывов, пожаров.

Риск переохлаждения (гипотермии) в результате длительного отключения отопления в холодный период года.

Ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки из-за отсутствия горячего водоснабжения и нарушения температурного режима в жилых и социальных объектах.

Возникновение паники, нарушение общественного порядка.

5.1.3. Мероприятия по обеспечению безопасности планируются и осуществляются по трем основным этапам:

Экстренное реагирование – действия в момент возникновения и непосредственного развития аварии.

Обеспечение жизнедеятельности – меры на период ликвидации аварии и восстановления подачи тепла.

Послеаварийные мероприятия – действия после устранения аварии.

5.2. Мероприятия по экстренному реагированию

5.2.1. Оповещение населения о непосредственной опасности:

Цель: Немедленно предупредить население в зоне риска (место порыва, загазованности, взрыва, затопления) о необходимости покинуть опасную зону или предпринять защитные меры.

Способы:

Громкоговорящая связь (автомобили полиции, МЧС, администрации).

Сирены и системы электросиренного оповещения.

СМС-рассылка через систему экстренного оповещения.

Обход жителей сотрудниками полиции, МЧС, представителями УК/ТСЖ.

Содержание сообщения: Четкое указание, что произошло, границы опасной зоны, направление для эвакуации, краткие правила поведения.

5.2.2. Оцепление и ограничение доступа:

Силами полиции (МВД) и при необходимости Росгвардии немедленно устанавливается оцепление вокруг места аварии (зона разлива теплоносителя, загазованности, обрушения).

Организуются объездные пути для транспорта.

Доступ в опасную зону разрешается только аварийным и спасательным службам.

5.2.3. Эвакуация населения из зоны непосредственной угрозы:

Решение об эвакуации принимает руководитель оперативного штаба или старшее должностное лицо экстренной службы (МЧС, полиция) на месте.

Эвакуация организуется в ближайшие безопасные помещения (подъезды соседних домов, школы, клубы, административные здания), оборудованные под временные пункты обогрева.

Для транспортировки маломобильных групп населения привлекаются силы МЧС, социальных служб, организуется транспорт.

5.2.4. Оказание первой помощи и медицинская эвакуация:

Первую помощь пострадавшим оказывают прибывшие на место бригады скорой медицинской помощи и обученный персонал аварийных служб.

При массовых поражениях развертывается подвижный медицинский пункт.

Организуется доставка пострадавших в медицинские учреждения.

5.3. Мероприятия по обеспечению жизнедеятельности населения в период аварии

5.3.1. Организация временных пунктов обогрева (ВПО):

Размещение: ВПО организуются в социально-значимых объектах, находящихся вне зоны аварии и имеющих независимые системы отопления/электроснабжения (школы, детские сады, спортивные комплексы, дома культуры). Список помещений, пригодных для ВПО, утверждается главой администрации МО до начала отопительного периода.

Оснащение: ВПО оборудуются средствами обогрева (тепловые пушки, масляные обогреватели), пунктами питания (чаем, горячей едой), спальными местами (раскладушки, коврики), санитарными узлами, средствами связи и информационными стендами.

Функционирование: Ответственность за открытие, оснащение и работу ВПО возлагается на администрацию МО при участии управления соцзащиты, МЧС и волонтерских организаций.

5.3.2. Обеспечение аварийным электроснабжением и теплом:

Для потребителей первой категории (больницы, детские дома) и для поддержания работы ВПО в приоритетном порядке обеспечивается подача электроэнергии, при необходимости – с помощью передвижных дизель-генераторов.

В подъездах и общедомовых помещениях многоквартирных домов, где температура опустилась ниже +12°C, управляющими компаниями организуется использование мобильных теплогенераторов (тепловых пушек) для недопущения размораживания систем и обеспечения минимального тепла.

5.3.3. Организация снабжения и помощи:

Обеспечение населения в зоне аварии и в ВПО горячим питанием, питьевой водой, предметами первой необходимости (одеялами, теплой одеждой).

Привлечение социальных служб для работы с маломобильными гражданами, проживающими в зоне аварии (доставка продуктов, медикаментов, помощь в переселении в ВПО).

5.4. Информирование населения о ходе ликвидации аварии

5.4.1. Цель: Предотвращение паники, распространения ложной информации, формирование понимания ситуации и сроков восстановления.
5.4.2. Каналы информирования:
- Официальный сайт администрации МО и ЕДДС.
- Группы администрации МО в социальных сетях.
- Экстренные выпуски по местному телевидению и радио.
- Информационные листовки, размещаемые в подъездах и на досках объявлений.
- Горячая телефонная линия администрации МО и ЕДДС.
5.4.3. Содержание информации:
- Причина и место аварии.
- Список домов/улиц, где отключено тепло.
- Предварительные сроки восстановления.
- Места расположения временных пунктов обогрева и график их работы.
- Рекомендации населению по поведению (см. п. 5.5).

- Контактные телефоны для справок и помощи.

5.5. Рекомендации населению при отключении теплоснабжения

5.5.1. Для сохранения тепла в квартире:
- Закрыть все окна и балконные двери, заделать щели.
- Завесить окна плотными шторами, одеялами.
- Закрыть двери в неиспользуемые холодные комнаты.
- Собраться всем домочадцам в одной, наиболее теплой комнате.

5.5.2. Использование электрообогревателей:
- Использовать только сертифицированные обогреватели заводского изготовления.
- Запрещается использовать для обогрева самодельные приборы, электрические плиты, духовки – это приводит к пожарам и перегрузке сетей.
- Соблюдать правила эксплуатации: не оставлять включенные обогреватели без присмотра, не сушить на них вещи, размещать на безопасном расстоянии от мебели и занавесок.

5.5.3. Профилактика переохлаждения и заболеваний:
- Одеваться в многослойную теплую одежду.
- Использовать теплые одеяла, пледы.
- Принимать профилактические препараты от простудных заболеваний (по рекомендации врача).
- При первых признаках переохлаждения (дрожь, сонливость, спутанность сознания) немедленно обратиться за медицинской помощью.

5.5.4. Действия при необходимости эвакуации в ВПО:
- Оденьтесь в теплую одежду и обувь.
- Отключите в квартире электричество, газ, воду.
- Возьмите с собой документы, деньги, лекарства, зарядные устройства, теплые вещи, продукты и воду.
- Закройте квартиру.
- Следуйте указаниям представителей администрации, полиции, МЧС.

5.6. Критерии и порядок введения режима чрезвычайной ситуации (ЧС)

5.6.1. Критерии для рассмотрения вопроса о введении режима ЧС на территории МО: - Массовое (охватывающее целый поселок) и длительное (более 24 часов) отсутствие теплоснабжения в отопительный период.
- Снижение температуры в жилых помещениях ниже +12°C, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
- Наличие пострадавших, необходимость массовой эвакуации.
- Невозможность собственными силами и ресурсами МО ликвидировать последствия в кратчайшие сроки.

5.6.2. Порядок действий:
1. Оперативный штаб на месте аварии готовит мотивированное предложение главе администрации МО.
2. Глава администрации МО обращается с соответствующим ходатайством в комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности субъекта РФ.
3. Решение о введении режима ЧС принимается Правительством субъекта РФ. С момента введения в действие плана ликвидации ЧС все силы и средства переходят в подчинение назначенному руководителю ликвидации ЧС, привлекаются дополнительные ресурсы региона.
4. В исключительных случаях, при непосредственной угрозе жизни людей, глава администрации МО может ввести режим ЧС местного уровня с немедленным уведомлением вышестоящих органов.

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 6. ОРГАНИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО, ИНЖЕНЕРНОГО И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ НА ОБЪЕКТЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

6.1. Финансовое обеспечение аварийно-восстановительных работ

6.1.1. Источники финансирования:

Первичное финансирование: Расходы на проведение аварийно-восстановительных работ (АВР) несет организация, на балансе (в эксплуатации) которой произошла авария, за счет собственных средств, сформированных в тарифе, или средств резервного фонда на непредвиденные работы.

Финансирование работ по смежным сетям: Восстановление асфальтового покрытия, газонов, зеленых насаждений, поврежденных при производстве аварийных работ, производится за счет владельца инженерных сетей, на которых возникла аварийная ситуация.

Привлечение бюджетных средств: В случае масштабной аварии, когда затраты превышают финансовые возможности организации, или при необходимости срочного привлечения подрядных организаций, финансирование может осуществляться:

Из местного бюджета в установленном порядке.

Из резерва материально-технических ресурсов, сформированного на уровне субъекта РФ для ликвидации ЧС на объектах ЖКХ (в соответствии с постановлением правительства субъекта).

6.1.2. Порядок возмещения убытков: Владелец инженерных сетей, по вине которого произошло повреждение сетей теплоснабжения (например, при несанкционированных работах), обязан компенсировать все затраты на ликвидацию аварии, включая стоимость восстановительных работ, материалов и упущенную выгоду теплоснабжающей организации.

6.2. Материально-техническое и инженерное обеспечение

6.2.1. Создание и содержание аварийных запасов (неприкосновенный запас):

Каждая организация, эксплуатирующая объекты теплоснабжения, обязана создать и ежегодно обновлять аварийный запас материальных ресурсов (трубы, фитинги, запорная арматура, изоляционные материалы, электроды и т.д.) в объемах, достаточных для ликвидации типовых повреждений.

Объем и номенклатура аварийного запаса определяются техническим руководством организации на основе статистики отказов и протяженности сетей, утверждаются приказом руководителя.

Места хранения аварийного запаса должны обеспечивать его сохранность и возможность оперативной отгрузки и доставки к месту аварии в любое время суток.

6.2.2. Использование регионального резерва: при дефиците собственных материальных ресурсов для ликвидации крупной аварии администрация муниципального образования в установленном порядке обращается в комиссию по ЧС и пожарной безопасности субъекта РФ с ходатайством о выделении необходимых материалов и оборудования из регионального резерва материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС.

6.2.3. Обеспечение механизмами, инструментом и спецтехникой:

Организации должны иметь в постоянной готовности и исправном состоянии необходимую спецтехнику (экскаваторы, автокраны, сварочные агрегаты, передвижные электростанции), инструмент и средства малой механизации.

При отсутствии необходимой техники у эксплуатирующей организации, она привлекается на договорной основе у специализированных организаций или через администрацию МО.

6.3. Организация транспортного, противопожарного и медицинского обеспечения

6.3.1. Транспортное обеспечение:

Организации, функционирующие в системах теплоснабжения, обеспечивают доставку своих сил, средств и материалов к месту аварии собственным или арендованным транспортом.

При крупной аварии, требующей массовой перевозки людей (эвакуация) или тяжелой техники, транспортное обеспечение координируется ЕДДС МО с привлечением муниципального транспорта и транспорта подрядных организаций по отдельным заявкам.

6.3.2. Противопожарное обеспечение и охрана труда:

При проведении аварийных работ эксплуатирующая организация обязана обеспечить соблюдение правил охраны труда и пожарной безопасности.

В случае возникновения пожара на месте аварии или при проведении огнеопасных работ (сварка, резка) общее руководство тушением осуществляют подразделения Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России, прибывшие по вызову. Персонал организации действует согласно инструкциям, оказывает содействие пожарным.

Все работы в загазованной среде или в условиях иной непосредственной опасности проводятся только после получения разрешения от ответственного руководителя работ и при соблюдении всех мер безопасности.

6.3.3. Медицинское обеспечение:

Первая помощь пострадавшим на месте аварии оказывается силами прибывших бригад скорой медицинской помощи.

При проведении масштабных работ в сложных условиях (колодцы, траншеи) может быть организовано дежурство бригады скорой помощи на месте.

Для стационарного лечения пострадавших привлекаются медицинские учреждения муниципального образования и субъекта РФ.

6.3.4. Инженерное обеспечение (энерго-, водо-, теплоснабжение места работ):

Для обеспечения работы аварийной техники (сварка, освещение, откачка) на месте аварии организуется временное энергоснабжение от передвижных дизель-генераторов.

При необходимости организуется подвоз технической воды для производственных нужд или хозяйственно-питьевой воды для персонала.

В холодный период для обогрева пункта управления и отдыха персонала используются автономные теплогенераторы.

 

 

РАЗДЕЛ 7. ПРИМЕНЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ

7.1. Цели и задачи электронного моделирования аварийных ситуаций

7.1.1. Основная цель применения электронного моделирования (ЭМ) – повышение эффективности, оперативности и безопасности управления системой теплоснабжения при возникновении аварийных ситуаций за счет использования современных цифровых технологий.

7.1.2. Ключевые задачи электронного моделирования:

Анализ последствий: Прогнозное определение масштабов и последствий планируемых или произошедших отключений участков тепловых сетей, источников тепла или потребителей.

Оптимизация переключений: Разработка и проверка оптимальных (безопасных и эффективных) схем переключений в тепловых сетях для минимизации количества отключенных потребителей и времени восстановления теплоснабжения.

Подготовка решений: Заблаговременная подготовка типовых решений (сценариев) действий диспетчерского и оперативного персонала для наиболее вероятных и опасных аварийных ситуаций.

Повышение квалификации: Использование моделей для обучения и тренировок персонала, отработки навыков действий в нештатных ситуациях.

7.2. Использование моделирования для анализа переключений в тепловых сетях

7.2.1. Этапы применения ЭМ при ликвидации аварии:
1. Формирование модели аварии: На основе данных о месте и характере повреждения (например, отключенный участок трубы между двумя задвижками) в программном комплексе Zulu 2021 формируется расчетная модель, отражающая новое состояние сети.
2. Гидравлический расчет: Система выполняет автоматический перерасчет гидравлических режимов (давления, расходы теплоносителя) во всей сети после виртуального отключения поврежденного участка.
3. Анализ результатов: Моделирование позволяет определить:
- Какие потребители (дома, здания) останутся без теплоснабжения.
- Возможность подачи тепла на отключенные участки от резервных источников или по обходным путям.
- Достаточность пропускной способности оставшихся в работе участков сети и мощности источников тепла.
- Риск возникновения новых аварийных ситуаций из-за перегрузки сетей или нештатных гидравлических режимов.
4. Выбор оптимальной схемы: На основе анализа диспетчер или инженер выбирает наилучший вариант переключения запорной арматуры, который обеспечивает теплом максимальное число потребителей, особенно первой категории, без создания угрозы для целостности системы.

7.2.2. Интеграция с диспетчерским управлением: Результаты моделирования в виде утвержденных карт-схем переключений и инструкций передаются в аварийно-диспетчерские службы организаций для использования при реальном возникновении аварии.

7.3. Практическое применение результатов моделирования при ликвидации аварий

7.3.1. Действия диспетчерской службы при получении информации об аварии:
1. Диспетчер АДС, получив данные о месте и характере повреждения, идентифицирует аварийный участок на цифровой модели тепловой сети.
2. В базе данных (в ПК) выбирается заранее подготовленный для данного участка типовой сценарий переключений, полученный путем электронного моделирования. При его отсутствии или нестандартной ситуации диспетчер или инженер в срочном порядке запускает новый расчет.
3. На основе утвержденной схемы диспетчер отдает команды оперативному персоналу на объектах (котельных, ЦТП) и выездным бригадам на выполнение необходимых переключений запорной арматуры.
4. В процессе ликвидации аварии с помощью модели может проводиться контроль за изменением режимных параметров (давления, температуры) в смежных участках сети.

7.3.2. Пример применения: при порыве на магистральном трубопроводе модель позволяет определить, какие задвижки необходимо закрыть для локализации утечки, а какие – открыть, чтобы подать тепло в пострадавший район от соседней котельной или через кольцующую перемычку, рассчитав при этом нагрузку на резервный источник.

7.4. Создание и актуализация базы данных для моделирования

7.4.1. Для корректной работы электронных моделей необходимо поддерживать в актуальном состоянии цифровую базу данных, включающую:

Геопривязанные схемы всех тепловых сетей с точным расположением трубопроводов, задвижек, компенсаторов, опор.

Паспортные данные оборудования (диаметры труб, характеристики насосов и котлов).

Сведения о подключенных потребителях и их категориях надежности.

Гидравлические и температурные графики работы системы.

7.4.2. Ответственность за актуализацию данных для моделирования несут организации, владеющие объектами теплоснабжения. Администрация МО осуществляет контроль за наличием и состоянием таких моделей у организаций, осуществляющих теплоснабжение на ее территории.

7.5. Обучение персонала и проведение учений с применением ЭМ

7.5.1. Результаты электронного моделирования используются для разработки учебных кейсов и проведения регулярных тренировок с диспетчерским и инженерно-техническим персоналом.

7.5.2. В ходе учений отрабатываются навыки:

Быстрого поиска аварийного участка в цифровой модели;

Анализа предлагаемых системой вариантов переключений;

Принятия решений в условиях дефицита времени и информации;

Координации действий с другими службами на основе смоделированного сценария.

 

Приложение 1

к плану действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения

 

 

Контактные данные ответственных лиц организаций, связанных с эксплуатацией систем теплоснабжения и предоставлением коммунальных услуг

№ п/п	Наименование организации	ФИО ответственного лица	Должность	Телефон
1	Администрация МО р.п.Первомайский Щекинского района Тульской области	Фокин Евгений Владимирович	заместитель главы администрации муниципального образования	8(48751) 9-39-15
2	Администрация МО р.п.Первомайский Щекинского района Тульской области	Смелов Игорь Владимирович	Директор МКУ «ПУЖиБ»	8(48751) 9-21-27
3	Филиал АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Щекино	Аверин Владимир Александрович	Директор	8 (48751) 2-06-16
4	ПАО "Россети"Центр и Приволжье" филиал в г.Щекино	Максим Валерьевич Шитиков	Директор	8 (4872) 32-77-69
5	АО Щекиноазот "Первомайская ТЭЦ"	Безбородов Сергей Васильевич	Директор	8(48751) 9-24-28
6	АО "Щекинское жилищно коммунальное хозяйство"	Прохоров Андрей Юрьевич	Генеральный директор	8 (48751) 5-51-40

 

Количество показов: 40

Файл нормативно-правового акта:  Загрузить
Тип файла: docx
Размер файла: 0.27 Мбайт

---

Возврат к списку