Тульская область
Муниципальное образование р.п.Первомайский Щёкинского района
Администрация
ПОСТАНОВЛЕНИЕ


«07» февраля 2023 года

№37

 

Тульская область
Муниципальное образование р.п. Первомайский Щекинского района
Администрация
Постановление
от «07» февраля 2023 года	№ 37

 
 
О внесении изменений в постановление администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района от 12.02.2018 №51 «Об утверждении муниципальной программы
«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района»
 
 
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решением Собрания депутатов МО р.п. Первомайский от 14.12.2022 года №73-245 «О бюджете муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», Постановлением администрации МО р.п. Первомайский от 18.11.2015 №284 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района», руководствуясь Уставом муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, администрация муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.            Внести изменения в приложение к постановлению администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района от 12.02.2018 №51 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района»», изложив его в новой редакции (Приложение 1).
2.            Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Первомайские вести», разместить на официальном сайте МО р.п. Первомайский Щекинского района и в сетевом издании «Щекинский муниципальный вестник».
3.            Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
4.            Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
 
 
 
          Глава администрации
            МО р.п. Первомайский                                          И. И. Шепелёва        
 
 

Приложение 1
к постановлению администрации
МО р.п. Первомайский
                                                                                  от «07» февраля 2023 года № 37
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Муниципальная программа
«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района»

ПАСПОРТ
муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района»
 

Наименование программы	Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района» (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Заказчик программы	Администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района
Разработчик программы	Отдел по административно-правовым вопросам и земельно-имущественным отношениям администрация МО р.п. Первомайский
Исполнитель Программы	Администрация МО р.п. Первомайский Щекинского района Субъекты предпринимательства
Цель Программы	Обеспечение условий для интенсивного развития и поддержки малого предпринимательства, направленного на решение социальных и экономических задач в МО р.п.Первомайский Щекинского района
Целевые показатели программы	Увеличение налоговых поступлений в бюджет МО р.п.Первомайский, создание новых рабочих мест
Задачи Программы	·                  Увеличение объема инвестиций, в том числе за счет собственных средств субъектов малого предпринимательства. ·                  Обеспечение инвестиционной привлекательности малых предприятий. ·                  Совершенствование нормативно-правовой базы регулирующей предпринимательскую деятельность и ее поддержку. ·                  Рост объема реализации продукции и оказываемых услуг. ·                  Рост налоговых поступлений за счет деятельности субъектов малого предпринимательства.
Показатели программы	·                    Сохранение имеющихся рабочих мест и создание новых при изменении структуры занятости населения. ·                    Расширение сети малых предприятий в производственной и социальной сферах, создание новых сфер деятельности для предприятий малого бизнеса. ·                    Увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет муниципального образования
Программно-целевые инструменты программы	·                    Совершенствование муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства ·                    Стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства. ·                    Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства. ·                    Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства. ·                    Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Этапы и сроки реализации Программы	2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025
Объёмы финансирования программы	Всего по муниципальной программе: 210 000,00 рублей. В том числе по годам: 2019 год – 30 000,00 руб. 2020 год – 30 000,00 руб. 2021 год – 30 000,00 руб. 2022 год – 30 000,00 руб. 2023 год – 30 000,00 руб. 2024 год – 30 000,00 руб. 2025 год – 30 000,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	·                  Сохранение имеющихся рабочих мест и создание новых для увеличения занятости населения. ·                  Расширение сети малых и средних предприятий в производственной и социальной сферах, создание новых сфер деятельности для предприятий малого и среднего бизнеса. ·                  Увеличение объема реализации продукции и оказываемых услуг. ·                  Увеличение налоговых поступлений за счет деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. ·                  Снижение безработицы и социальной напряженности в МО р.п.Первомайский.

 
1.    Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
 
Малое и среднее предпринимательство в настоящее время сформировалось в самостоятельный сектор экономики, обрело правовой статус, является источником создания рабочих мест, инструментом пополнения местных бюджетов. Малое и среднее предпринимательство обеспечивает устойчивое улучшение социально-экономической ситуации в МО р.п.Первомайский Щекинского района.
Перспективы развития малого и среднего предпринимательства в сложившейся социально-экономической ситуации рассматривается как эффективное средство снижения социальной напряженности роста реальных доходов населения, как способ реализации политики государства, направленной на улучшение инвестиционного климата, создание благоприятной среды для равной конкуренции, способствующей эффективному размещению ресурсов и устойчивому экономическому росту.
В Щекинском районе работает Территориальное объединение работодателей «Щекинский Союз промышленников и предпринимателей», которое объединяет руководителей как крупного, так малого и среднего бизнеса.
Учреждено и официально зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса г. Щекино и Щекинского района».
Несмотря на существенный прогресс в секторе малого и среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия государством, в том числе и на региональном и местном уровне, мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения
Малые предприятия в рыночной экономике обеспечивают большое количество новых, разнообразных услуг, являются центрами разработки новых товаров и служат двигателями экономики. Субъекты малого предпринимательства гарантируют быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка малого предпринимательства реализуется посредством муниципальных программ, разрабатываемых органами местного самоуправления.
Одним из основных показателей качества экономической среды в МО р.п.Первомайский Щекинского района является количество субъектов малого предпринимательства.
Малое предпринимательство является одним из самых перспективных и динамично развивающихся секторов экономики Тульской области. Развивается оно и в МО р.п.Первомайский Щекинского района.
Распределение малого бизнеса по отраслям народного хозяйства показывает, что наиболее привлекательными для малых предприятий являются такие отрасли, как, торговля, промышленность.
Также зафиксирован ежегодный рост налоговых и иных обязательных платежей субъектами малого предпринимательства в консолидированный бюджет муниципального образования. В том числе выплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единого налога взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Финансовая помощь из бюджета муниципального образования предприятиям малого предпринимательства не выделялась. Развитие малого предпринимательства осуществляется за счет собственных средств и кредитов банка.
Несмотря на положительный результат в секторе малого и среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия в МО р.п.Первомайский Щекинского района мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения, главным образом за счет формирования экономически активного среднего класса.
В настоящее время на первый план выходят трудности, объективно присущие малому бизнесу не только в переходной, но и развивающейся рыночной экономике.
Среди основных причин невысокой эффективности деятельности малых и средних предприятий наибольший вес имеют:
- недостаток финансовых ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства;
- слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;
- высокая по сравнению с доходами малого бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;
- психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческими банками и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов;
- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей;
- ограниченность внутреннего рынка;
- отсутствие бюджетного финансирования малого бизнеса.
Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми помещениями.
К числу иных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в районе, относятся:
- недостаток системного подхода в вопросах развития малого и среднего предпринимательства;
- неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности;
- ограниченное количество инновационных проектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы. В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого бизнеса и создания условий для благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого сектора экономики со стороны муниципальной власти. Основным инструментом такой поддержки является муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района» (далее Программа), которая разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закон Тульской области от 7 октября 2008 г. №1089-ЗТО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Тульской области».
Наиболее значимыми факторами, сдерживающими его развитие, в настоящее время являются следующие:
- ограниченность внутреннего рынка, в том числе падение спроса на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с низкой платежеспособностью потребителей;
- непривлекательность малых и средних предприятий для инвесторов вследствие отсутствия надежной залоговой базы и производственной устойчивости, что создает менее благоприятные финансовые условия для их деятельности;
- нестабильная налоговая политика,
- отсутствие стройной системы в решении вопросов регистрации, сертификации, лицензирования, контроля, что приводит к дополнительным трудностям субъектов малого и среднего предпринимательства при взаимодействии с органами власти и должностными лицами;
- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых и средних предприятий в вопросах рыночной экономики и управления;
- неготовность значительной части населения воспринимать предпринимательскую деятельность как способ решения собственных социальных и экономических задач;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.
Для того чтобы повлиять на происходящие процессы в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечить сохранение сложившейся положительной динамики в его развитии, необходима всемерная поддержка развивающегося малого сектора экономики со стороны как исполнительно-распорядительной, так и представительной власти муниципального образования.
Основным инструментом такой поддержки является муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района».
Реализация программы является одним из важных стратегических направлений экономической реформы и ориентирована на создание необходимых условий для развития малого и среднего предпринимательства в различных областях экономики МО р.п.Первомайский.
 
2. Цели и задачи муниципальной программы
 
Целью программы является развитие сформированной на территории муниципального образования благоприятной среды (условий), обеспечивающей перспективное развитие малого и среднего предпринимательства, предусматривающее:
- повышение эффективности деятельности малого и среднего предпринимательства,
- увеличение доли производств малых предприятий,
- создание новых рабочих мест,
- повышение уровня доходов занятых в малом и среднем бизнесе,
- увеличение налогооблагаемой базы малого и среднего предпринимательства.
Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:
1. Формирование правовых основ, обеспечивающих благоприятный предпринимательский климат:
- разработка и внедрение муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства,
- разработка предложений по совершенствованию правовых и нормативных документов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
2. Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
- развитие инфраструктуры, оказывающей широкий спектр специализированных сервисных услуг,
- создание условий свободного доступа к информации и оперативного предоставления необходимой информации субъектам малого и среднего предпринимательства.
3. Повышение роли малого и среднего бизнеса в системе жизнедеятельности муниципального образования:
- совершенствование механизмов по устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства,
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению муниципальных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг,
- привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в межрегиональных мероприятиях, способствующих заключению договоров, соглашений и т.д.,
- проведение муниципальных мероприятий по обмену опытом.
Реализация программы основана на принципах:
- открытости, как при формировании государственной и муниципальной политики поддержки малого бизнеса, так и при ее реализации, наличие полной информации о содержании конкретных мер государственной или муниципальной поддержки, публичная отчетность об использовании выделенных на поддержку малого предпринимательства средств;
4. Стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;
5. Укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей путем формирования положительного общественного мнения.
Решение поставленных задач позволит сохранить и развить позитивную динамику в секторе малого и среднего предпринимательства, обеспечив при этом ежегодный рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и открытие дополнительных рабочих мест.
 
3. Механизм управления Программой
 
Реализация Программы осуществляется посредством взаимодействия органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства и выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
Управление реализацией Программы осуществляет администрация МО р.п.Первомайский. Управление программой предусматривает совокупность скоординированных действий, призванных обеспечить реализацию программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Собранием депутатов МО р.п.Первомайский.
 
4. Организационно-экономический и финансовый механизм управления муниципальной целевой программой
 
Муниципальным заказчиком Программы является администрация МО р.п.Первомайский Щекинского района. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется постоянной комиссией Собрания представителей МО р.п.Первомайский Щекинского района по социальным вопросам, администрацией МО р.п.Первомайский Щекинского района.
 
5. Социально-экономическая эффективность муниципальной программы
 
Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом предпринимательстве вследствие проведения мероприятий, и затрат на реализацию этих мероприятий.
В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности Программы, приняты сохранение и создание рабочих мест, рост объема конкурентоспособной продукции, развитие налоговой базы и увеличение поступлений доходов в бюджет МО р.п.Первомайский Щекинского района.
Количественные показатели эффективности базируются на данных статистического наблюдения, а также на сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.
В результате реализации мероприятий Программы на территории МО р.п.Первомайский Щекинского района в 2019, 2020, 2021 году можно прогнозировать рост численности занятого населения, увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет МО р.п.Первомайский.
 


Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района»
 

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (рублей)					Исполнитель (соисполнитель)
		Всего	в том числе за счет средств:
			Федерального бюджета	Областного бюджета	Местного бюджета	Внебюджетных источников
Участие в деятельности Координационного Совета малого и среднего предпринимательства	2019-2025 1 раз в квартал	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский, администрация МО Щекинский район
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областном открытом конкурсе «Флагман малого и среднего бизнеса»	2019-2025	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский, администрация МО Щекинский район, правительство Тульской области
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд	2019-2025	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства	2019-2025	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский
Участие в разработке проектов правовых документов муниципального образования (положений, постановлений, распоряжений) способствующих развитию малого и среднего предпринимательства	2019-2025	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках инвестиционных проектов, проводимых в рамках ежегодного Тульского экономического форума	2019-2025	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах, проводимых департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области в рамках реализации механизмов финансово-кредитной поддержки	2019-2025	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский, администрация МО Щекинский район, правительство Тульской области
Ведение страницы «Предпринимательство» на сайте администрации МО р.п.Первомайский и в информационном бюллетене «Первомайские вести»	2019-2025	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский
Развитие муниципальной составляющей информационной системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Тульской области на базе сети Интернет	2019-2025	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский, администрация МО Щекинский район, правительство Тульской области
Организация и проведение при содействии департамента предпринимательства и потребительского рынка Тульской области семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства	2019-2025	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский, администрация МО Щекинский район, правительство Тульской области
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в выставках и ярмарках на территории Тульской области и Российской Федерации	2019-2025	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский, администрация МО Щекинский район, правительство Тульской области
Предоставление льгот по арендной плате для субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих муниципальное имущество, включенное в Перечень муниципального имущества, используемого в целях предоставления его во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства	2019-2025	-	-	-	-	-	Администрация МО р.п. Первомайский
Проведение конкурсов	2019-2025	210 000,00	-	-	210 000,00	-	Администрация МО р.п. Первомайский

 
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей результативности и эффективности реализации муниципальной программы
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим на территории МО р.п. Первомайский Щекинского района»
 

Цели и задачи муниципальной программы	Перечень конечных и непосредственных показателей (индикаторов)	Фактическое значение показателя на момент разработки муниципальной программы (базисное значение)	Значение показателей по годам реализации муниципальной программы							Плановое значение показателя на день окончания действия муниципальной программы
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Цель: Обеспечение условий для интенсивного развития малого предпринимательства, направленного на решение социальных и экономических задач в МО р.п. Первомайский Щекинского района	%		100	100	100	100	100	100	100	100
Задача 1: Увеличение налоговых поступлений в бюджет МО р.п. Первомайский за счет создания новых рабочих мест	%	10	16	24	30	30	32	35	38	38
Задача 2: Увеличение количества рабочих мест	шт.	30	40	60	80	82	85	86	89	89
Задача 3: Проведение конкурсов	шт.	2	2	2	2	2	2	2	2	2

 
 
 
Общая потребность в ресурсах муниципальной программы
«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района»
 

Наименование ресурсов	Единица измерения	Объем потребности в финансовых ресурсах
		Всего	В том числе по годам реализации
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Финансовые ресурсы	рубль	180 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00
В том числе:
Федеральный бюджет	рубль	-	-	-	-	-	-	-	-
Бюджет Тульской области	рубль	-	-	-	-	-	-	-	-
Бюджет муниципального образования	рубль	180 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00
Иные источники	рубль	-	-	-	-	-	-	-	-